过去，各地公安机关的督察民警在开展监督工作时无论是明察还是暗访，都是“现场督察”，督察工作常常需要督察民警舟车劳顿，督察效能较低，经常出现“跑不到、看不到、听不到、督不全”的问题。且督察工作分析研判时缺少信息化的查询、统计、比对等工具的支持，督察工作存在“到处跑、遍地找、收获少”的问题。此外现场督察的准确性和时效性也较差，无法及时、准确地掌握一线窗口单位和民警工作状态。